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충남 청양과 논산에서 제방이 무너져 주민 400여 명이 대피했습니다. 일부 지역에도 제방 붕괴와 범람 위험이 있는 상황입니다. 충남에서는 침수와 산사태로 4명이 숨지고 2명이 다쳤으며 1명이 실종 상태입니다. 재산피해도 늘고 있습니다.

오늘(16일) 새벽 0시 충남 청양군 청남면에 있는 대흥배수장 인근 지천 제방이 붕괴되면서 인양리와 왕진리, 아산리 등 주민 203명이 대피했습니다.

청남초등학교에 144명이 대피한 것을 비롯해 청어람센터에 51명, 아산리 마을회관에 8명이 대피한 것으로 각각 파악됐습니다.

청양군은 안전안내문자를 통해 이 일대를 통행하는 차량에 대해서도 '지천 제방 붕괴로 지방도625호 제1대흥교~중산리삼거리 구간 교통 통제하니 우회 바란다'라고 알렸습니다. 충남 청양에는 전날까지 사흘간 정산면을 중심으로 569㎜의 기록적인 폭우가 내렸습니다.

논산에서도 논산천 제방이 일부 유실되면서 성동면 원봉리 일대 주민들에게 대피하라는 지시가 내려졌습니다. 논산시는 안전안내문자를 통해 '성동면 원봉리 777-3번지 논산천 제방이 일부 유실돼 위험하니 안전한 곳으로 대피하라'고 알리고 마을방송을 통해서도 주민들을 대피시켰습니다.

성동면 주민 206명이 성동초등학교와 원봉초등학교 등지로 대피했고 인명피해는 접수되지 않았습니다.

시는 성동면 우곤리와 개척리 일대에는 현재 제방이 유실되지 않았지만 붕괴나 물이 범람하는 등 위험이 있다며 대비해달라고 당부했습니다.

전날 공주시 옥룡동을 비롯한 침수로 구조된 요양원 입소자 150명은 타 요양시설 3곳으로 분산 이송됐습니다. 공주 옥룡동 침수 현장에서 50대로 추정되는 남성 1명이 목숨을 잃었고, 논산과 청양에서 산사태로 3명이 숨지고 2명이 다쳤습니다.

또 아산에서는 70대 남성이 저수지에서 실종됐는데, 현재까지 수색작업이 진행 중입니다.

오늘(16일) 오전 7시까지 집계된 피해는 14개 시군 3256ha의 농경지가 침수되고 27.8ha가 유실·매몰된 것으로 나타났습니다.

또 공주와 부여, 보령, 논산, 청양에서 64곳의 축산농가가 피해를 입었습니다. 한우 3062두와 돼지 6029두, 닭 25만 1800수, 꿀벌 150군이 피해를 입은 것으로 파악됐습니다. 또 공산성과 부소산성, 석장리 유적, 부여 왕릉원, 문수사, 서천읍성 등 8곳의 문화재가 피해를 입었습니다.

현재 대전과 세종, 충남 12개 시군에는 호우경보가 유지되고 있고 그 밖의 지역에도 호우주의보가 내려진 상태입니다.

현재 충남권 일부 지역의 빗줄기는 약해지거나 소강상태를 보인 곳이 있지만, 오후부터 또 강한 비구름이 발달해 비의 강도가 강해질 수 있어 기상청은 호우특보를 유지한다고 밝혔습니다.

사흘간 많게는 500㎜가 넘는 비가 내린 상태에서 내일(17일)까지 충남권 남부에 최대 150㎜의 비가 추가로 내릴 것으로 전망돼 긴장감이 높습니다.

모레(18일)까지도 주로 새벽과 오전시간대 시간당 30~60㎜의 강한 비가 내리는 등 비가 강약을 반복하며 이어지겠습니다.

계속되는 폭우로 피해가 속출하는 가운데, 경북 지역을 중심으로 산사태 피해가 커 그 원인에 이목이 쏠립니다. '산사태 취약 지역'에 대한 관리 미비가 또다시 도마 위에 오를 것으로 보입니다.

오늘(16일) 오후 2시 기준 경북북부 4개 시·군에서만 18명 사망, 9명 실종, 17명 부상 등의 피해가 발생한 것으로 잠정 집계됐습니다. 이중 '산사태 매몰'로 인한 사인(死因)은 12명으로 잠정 집계된 것으로 전해집니다.

비극은 사실상 산사태 취약 지역에서 시작됐습니다. 경북 예천군 효자면 백석리에서는 산사태로 3명이 숨지고 2명이 실종됐습니다. 예천군이 2017년 6월부터 지난해 12월까지 산사태 취약 지구로 지정한 네 지점으로 둘러싸인 곳이기도 합니다.

산사태 등으로 1명이 사망하고 3명이 실종된 예천군 감천면 진평리도 2019년 10월 취약지역으로 지정된 곳과 불과 640m 거리에 위치합니다. 산사태로 주택이 매몰돼 2명이 사망한 예천군 용문면 사부리는 2017년 6월 28일 산사태 취약지역으로 지정된 지점과 산 하나를 사이에 낀 마을입니다.

여기에 경북 일부 피해 지역의 경우 애초 산사태 취약 지역으로조차 지정되지 않았던 것으로 알려지면서 피해를 더욱 키웠습니다. 향후 관리 사각지대 문제가 대두될 것으로 보입니다.

산사태 취약 지역은 지난 2011년 서울 우면산 산사태 이후 집중호우와 태풍으로 인한 산사태로부터 국민의 생명과 재산, 산림을 보호하기 위해 산림보호법에 따라 정합니다.

산림청 기초조사와 지자체의 현장 실태조사, 전문가 검증 등을 토대로 위험도를 4개 등급으로 분류한 뒤 산사태 위험이 높다고 판단한 상위 1~2등급에 해당한 곳을 지자체장이 취약지역으로 지정·고시해 집중 관리를 해야 합니다.

비 피해에 따른 정전도 영향을 미친 것으로 보입니다. 피해 주민 등에 따르면, 폭우가 쏟아지던 어제(15일) 새벽 예천군 전역에는 밤새도록 대피 방송과 집집이 대피 유도 전화벨이 울려 퍼졌습니다. 그러나 일부 지역은 이미 전날 늦은 오후부터 정전이었던 것으로 알려졌습니다.

일각에서는 경북도 차원에서 적극적인 행정력을 동원해 주민 대피를 이끌었으면 상황이 달라졌을 거라는 아쉬움도 제기됩니다. 산사태 피해규모가 컸던 만큼, 일개 군청 단위로 피해예방과 사고수습을 하기에는 역부족일 수 있다는 목소리가 나옵니다.

경북에서는 산사태로 인한 인명피해가 컸습니다. 지자체별로 산사태 우려가 큰 곳을 지정해 관리하고 있으나 이번처럼 지역별로 짧은 시간 강하게 내리는 비에는 ‘안전지대’가 없었다는 분석이 나옵니다. 지자체가 선제적으로 주민 대피 등에 적극적으로 나서야 했다는 지적도 제기됐습니다.

오늘(16일) 경북도 재난안전대책본부에 따르면 이날 낮 12시 기준 예천·영주·봉화·문경지역에서 18명이 숨지고 9명이 실종됐습니다. 사망자 중 지자체가 사망 원인을 ‘산사태(매몰)’로 파악한 경우는 12명(66.7%)입니다.

이 가운데 ‘산사태 취약지역’에서 발생한 사망자는 2명인 것으로 확인됐습니다. 이들은 경북도와 각 시·군이 취약지역으로 지정한 4958곳 중 1곳(영주시 풍기읍 삼가리)에서 발견됐습니다. 나머지 10명은 기존에 위험지역으로 분류되지 않은 곳에 머물다 변을 당한 것입니다.

산림보호법은 2011년 7월 서울특별시 서초구 우면산 산사태를 계기로 산사태 취약지역 지정을 의무화하고 있습니다. 이에 따라 지자체마다 산림당국의 기초조사와 자체 현장조사 등을 기준으로 산사태 위험이 큰 곳을 집중 관리하고 있습니다.

지자체의 적극적인 대응도 아쉽습니다. 집중호우가 예상되는 시점부터 산사태 우려지역 주민에게 대피를 강하게 요구했어야 한다는 지적이 나옵니다.

경북도 재난안전대책본부의 집계를 보면, 지난 13일 인명피해가 집중된 예천·영주·봉화·문경 등 4개 지역에서는 평균 약 25㎜의 비가 각각 내렸습니다. 이후 14일에는 전날의 5배가 넘는 128.9㎜의 비가 지역 별로 내렸습니다. 사망자와 실종자가 확인된 15일에도 평균 130㎜의 ‘물폭탄’이 떨어졌습니다.

경북도는 13일부터 산사태 취약지역과 인명피해 우려지역 등에 대한 점검 및 위험 징후 시 사전 대피 조치를 취할 것을 각 지자체에 알렸습니다. 도는 15일 오전까지 도지사 명의의 특별지시사항을 4차례 내려 보내 지자체장 중심의 상황 관리를 요구했습니다. 주민 3000여명에 대한 사전대피와 도로 등에 대한 통제가 이뤄졌습니다.

예천군 관계자는 “호우가 예보된 직후부터 마을 별로 집을 떠나 마을회관 등으로 몸을 피할 것을 안내했다”라면서 “마을방송이나 문자메시지 등 모든 수단을 동원해 알렸다”라고 말했습니다.

하지만 이러한 조치가 ‘권고’ 수준에 그치다 보니 대규모 인명피해를 막지는 못했습니다. 경북도는 사망과 실종 등이 속속 확인된 15일 오후 9시에서야 산사태 위험 및 상습침수지역 주민 등을 대상으로 ‘대피명령’을 발령했습니다.

주민들도 더욱 강한 조치가 필요했다고 입을 모았습니다. 주민 원순남 씨(56·영주시 풍기읍)는 “군청이나 행정안전부 등 온갖 기관에서 온 문자가 70통이 넘는다”라면서 “문자들이 경고의 의미는 있었지만 이제껏 비가 많이 와도 산사태가 난 적은 없어서 사고를 예상하지 못했다”라고 말했습니다.

주민 김모 씨(70대·예천군 효자면 백석리)도 “지금도 (재난)문자가 계속 들어오지만 형식적이어서 잘 안 본다”라면서 “직접 와서 보고 어르신들을 부축해서 (대피장소로) 데리고 가든지 해야 한다”라고 말했습니다. 이에 현장에서는 집이나 논밭이 걱정된다며 일부 주민이 사전 대피를 꺼리는 등 현실적인 어려움도 있었다고 토로합니다.

경북도 관계자는 “평소 산사태 우려가 없었던 곳에서 사상자가 대거 발생했다”라며 “취약지역 지정 유무와 관계없이 비가 집중된 곳은 위험했던 만큼 관련 대책을 손질할 필요가 있을 것 같다”라고 말했습니다.

산사태 위기 경보가 최고 수위인 '심각' 단계로 상향된 가운데 사고가 이어지고 있습니다. 유례없는 산사태를 대부분 예상치 못하면서 대피하지 못한 주민들이 매몰됐습니다.

오늘(16일) 전남·경남과 경북 남부지역에 1시간당 50∼80㎜ 이상의 강한 비가 내릴 것으로 예보되면서 산사태 위기감이 더욱 커지고 있습니다.

산림청은 어제(15일) 오후 10시 30분을 기해 부산·대구·울산·경남지역의 산사태 위기 경보를 경계에서 심각으로 상향 발령했습니다.

산사태로 인한 매몰사고도 이어지고 있습니다. 산림청 산사태 예방지원본부 등에 따르면 충남 논산시 양촌면 양지추모원 납골당에 산사태가 나면서 방문객 4명이 매몰됐다가 구조됐습니다. 하지만 이 가운데 60대∼70대로 추정되는 부부가 숨졌습니다.

경북에서도 산사태 등으로 인한 인명사고가 잇따랐습니다. 영주시 풍기읍 삼가리에서 산의 비탈면이 붕괴하면서 주택을 덮쳤습니다. 이 사고로 2명이 심정지 상태에서 발견됐고 1명이 다쳐 병원으로 이송됐습니다.

이날 오전 6시 기준 경북도가 잠정 집계한 도내 사망자 17명 중 '산사태 매몰'로 인한 직접 사인은 12명입니다.

경북 북부에 유례없이 많은 양의 폭우가 쏟아져 인명피해가 속출했습니다. 전날 집계된 인명 피해는 사망 17명, 실종 9명, 부상 5명입니다. 사망자는 지역별로 예천 7명, 영주 4명, 봉화 4명, 문경 2명이며 실종자 9명은 모두 예천에서 발생했습니다. 사상자는 산사태로 인해 주택 등에 매몰되거나 불어난 물에 휩쓸린 것으로 파악됐습니다.

예천군은 자체 집계를 통해 사망 10명(남성 7명, 여성 3명), 실종 8명(남성 5명, 여성 3명)의 피해를 입었다고 밝혔습니다. 지역별로는 예천 감천면 실종 4명, 효자면 사망 6명·실종 1명, 은풍면 사망 2명·실종 3명, 용문면 사망 2명입니다.

생존자들은 "주택이 통째로 쓸려 내려갔다", "창문 너머로 보니 앞집이 쓸려 내려가고 있었다. 나가면 죽는다는 생각이 들었다", "큰 바위가 굴러가는 소리에 깨서 나와보니 산사태로 엉망이 돼 있었다"라고 당시 상황들을 전했습니다.

산림청 관계자는 "계속된 집중호우로 지반이 약해져 있어 산사태 발생 위험이 매우 높다"라며 "국민 여러분께서는 긴급재난문자·마을 방송 등에 귀 기울여 주시고, 위기 상황시에는 마을회관·학교 등 안전한 곳으로 신속히 대피해 달라"라고 말했습니다.

사흘째 이어진 집중호우로 경북 예천과 충북 청주에서 사상자가 잇따라 나오는 등 인명피해가 확대되고 있습니다. 세종, 충남 논산·청양, 경북 영주 등의 인명피해를 포함하면 전국 비 피해 사망·실종자가 30명을 넘어선 것으로 잠정 집계됐습니다. 특히 이 비는 내일(16일)까지 이어질 것으로 보여 추가 피해가 우려됩니다.

① 오후 4시 기준, 경북 산사태·청주 지하차도 침수로 사망자 무더기 속출

오늘(15일) 소방당국 등에 따르면 이날 오후 4시 기준 경북과 충북 청주 지역에서 집중호우로 인해 발생한 인명피해 건수는 사망자 14명, 실종자 12명, 부상자 2명 등 총 28명입니다.

이중 청주에서 확인된 사망자 1명을 제외하면 피해인원은 모두 경북 지역에서 발생했습니다.

경북 인명피해 발생 지역은 예천, 문경,영주, 봉화 등 4곳입니다.

예천 은풍면에서 산사태가 발생해 주택 1채를 덮치면서 1명이 숨지고 1명이 다쳤으며, 같은 면 소재에서 하천 물이 범람해 다리가 유실돼 차량이 전복되면서 2명이 실종됐습니다. 예천 용문면에서는 산사태로 주민 2명이 고립됐고, 감천면에서는 산사태로 주민 4명 중 1명만 구조된 채 나머지 3명은 실종됐습니다.

봉화에서는 마찬가지로 산사태로 주택이 토사에 휩싸이면서 60대 여성 등 2명이 숨졌습니다. 또 문경에서는 하천 물이 범람해 고립됐던 주민 9명 중 1명이 숨졌습니다.

청주 지역 사망자 1명은 이날 하천 범람으로 물에 잠긴 궁평2지하차도에서 발생했습니다. 당시 지하차도에는 시내버스 1대를 포함해 차량 19대가 침수된 것으로 추정되고 있습니다.

버스 내 9명 중 1명이 구조됐으나, 8명은 실종 추정됩니다.

경북과 청주는 이날 오후 4시 기준 확인된 피해자 외에 추가 사상자가 발생할 것으로 보여 전국 사망자는 증가할 것으로 예상되고 있습니다.

② 전국서 사망·부상자 속출… 피해 늘어날 듯

이날 오전 4시 45분쯤 세종특별자치시 연동면에서는 가게 주변 상황을 확인하던 70대가 인근 야산의 토사에 매몰돼 사망했습니다.

충남 논산에서는 산사태로 인해 건물이 무너지면서 2명이 숨졌고, 경북 영주 풍기읍 삼가리에서는 산사태로 주택이 매몰돼 60대 남성과 같은 집에 거주하는 20대 딸이 숨졌습니다. 충남 청양에서도 주택에 토사가 쏟아지며 60대 여성이 사망했습니다.

충북 청주에서는 열차 탈선으로 인해 기관사가 부상을 입고 치료를 받고 있으며, 충북 옥천과 충남 논산에서는 산사태가 발생해 부상자 3명이 발생했습니다.

경기 용인에서는 화성~광주간 고속도로에서 토사가 유출돼 1명이 입원치료를 받고 있습니다.

③ 주택 침수, 도로 통제 등 사유·공공 시설 피해도 잇따라

강한 비로 시설물 피해도 속출하고 있습니다. 도로 사면 유실과 도로 파손·유실, 옹벽 파손, 토사유출, 하천제방 유실, 소교량 유실, 침수 등 공공시설이 피해를 입었습니다.

주택 침수와 주택 전·반파, 어선 피해, 차량 침수, 옹벽 파손 등 사유시설도 피해가 속출하고 있습니다.

영동·태백·충북·경북 4개 철도 노선과 호선·전라·경전·경부선 일부 구간이 통제 중입니다. 도로 100개소와 하천변 698개소, 둔치주차장 190개소, 20개 국립공원의 391개 탐방로도 통제되고 있습니다. 풍랑주의보가 내려지며 33개 항로 여객선 43척도 통제됐습니다.

충북에서는 관광명소 단양 고수동굴과 온달동굴이 침수됐습니다. 괴산댐은 저장 용수를 넘겨 한때 월류했고, 이로 인해 하류 주민 6400여명이 대피중입니다. 충주 단월강은 범람 위기며, 괴산 달천과 청주 무심천, 미호강 등 3곳은 홍수경보가 내려졌습니다.

④ 충청권, 전북, 전남권, 경기북부 100~300㎜ 비 더 온다!

지난 13일부터 오늘(15일) 오후 2시 누적 강수량은 충남 청양이 549.5㎜로 가장 많았고 충남 공주 485.5㎜, 전북 익산 470㎜, 세종 463.7㎜, 경북 문경 458.5㎜, 전북 군산 454.6, 충북 청주 449.5㎜, 충북 제천 410.5㎜ 등 순입니다.

현재 경기남부와 강원남부내륙·산지, 충청권, 전북, 전남권서부, 경상내륙에 일부 지역에 호우특보가 발효된 가운데 시간당 20~40㎜의 매우 강한 비가 오는 곳이 있는 상태입니다.

예상 강수량은 15~16일 충청권, 전북, 전남권(남해안 제외), 경북북부내륙에 100~200㎜입니다. 충남권과 전북, 전남권 북부는 많게는 300㎜ 이상이 내릴 전망입니다.

강원·충남·충북·전북·경북·대전·세종에는 호우 경보가, 경북·강원·전북·경남·경기·충남·전남·광주·울릉도·독도에는 호우주의보가 내려졌습니다. 제주도 산지와 울릉도·독도에는 강풍주의보가, 동해 중부 바깥 먼바다에는 풍랑 경보가 발효됐습니다.

충남 논산에서 산사태로 건물이 붕괴해 2명이 숨지고, 경북 영주 풍기읍에서 산사태로 2명이 심정지 상태로 발견되는 등 집중 호우로 인명피해가 잇따르면서 산사태와 토사에 따른 매몰 사고에 대한 관심이 집중되고 있습니다.

15일 산림청에 따르면 지난달 말부터 시작된 장마로 전국에 많은 비가 내리면서 지반이 약화한 가운데 지난 13일부터 집중호우가 또 내리면서 전국에 산사태 등이 잇따르고 있습니다. 우리나라 산지는 경사가 급하고 풍화암·마사토 지대가 많아 산사태가 발생하기 쉽습니다.

지난해 서울연구원은 기후 변화로 수도권에 집중호우와 폭우가 심해지면서, 오는 2030년 이후 현재보다 산사태의 위험이 훨씬 커질 것이라고 경고했습니다. 앞서 ‘한국 기후변화 평가보고서 2020′에서도 오는 2030년 국내 폭우가 현재 대비 20% 늘고, 산사태 확률이 5배 폭증할 것으로 내다봤습니다.

산사태는 경사지의 흙덩어리가 물을 머금어 무거워지면서, 미끄러져 내려가는 현상입니다. 경사면 비탈 쪽으로 토양이 쏟아져 내리는 현상인데, 땅속에 물이 꽉 차면 마찰력이 줄어드는 것도 한 이유가 됩니다.

산사태는 특히 화강암, 편마암으로 이루어진 지역이나 토양층이 서로 다를 때 많이 발생합니다. 물을 머금는 정도가 다르니 밀어내는 압력과 무게가 서로 다르게 작용하기 때문에 토양이 다른 경계 부분에서 주로 발생합니다.

흙이 적은 급경사지보다는 중간 정도의 경사를 지닌 산지에서, 뿌리가 깊이 박히는 활엽수림보다는 침엽수림에서 발생 위험이 더 큽니다. 그러나 지금처럼 비가 계속되는 계절에는 경사가 높은 산은 물론이고, 도심지의 축대나 옹벽도 위험하다는 것이 전문가들 설명입니다.

산림청은 산 경사면에서 갑자기 많은 양의 물이 샘솟을 때나 산허리 일부에 금이 가고 갑자기 내려앉을 때 즉시 대피해야 할 것을 권고했습니다. 비탈길 아래쪽에서 황토물이 솟구쳐 오른다거나, 위쪽에 없던 물골이 보이면서 황토물이 흘러내리는 경우입니다.

이 밖에 평소 잘 나오던 샘물이나 지하수가 갑자기 멈출 때도 산사태 위험 신호로 봐야 한다는 것이 산림청의 설명입니다. 샘물이 나오지 않는다는 것은 산 위에서 지하수가 통과하는 토양 쪽에 문제가 생겼다는 뜻이기 때문입니다.

또 갑자기 산허리 일부에 금이 가거나 내려앉을 때, 바람이 없는데도 나무가 흔들리거나 넘어지는 때, 산울림·땅울림이 들리는 것도 산사태의 대표적 전조 증상으로 꼽힙니다.

산사태가 나면 돌·흙이 떨어지는 방향에서 옆으로 이동해 가장 높은 곳으로 가야 합니다. 건물 안에 있을 때 산사태가 발생하면 화재 위험을 막기 위해 가스 밸브와 전기를 차단하고 대피해야 합니다. 만약 대피할 수 없어 집·건물 안에 있으면 산과 멀리 있는 높은 층 방으로 이동한 뒤 몸을 움츠려 머리를 보호하고 119에 신고해야 합니다.

반지하의 경우 비가 많이 와서 집이 침수됐다면, 물이 집 안으로 들어차더라도, 현관문을 열어 둬서 쉽게 나갈 수 있도록 대비하는 방법도 고민해야 합니다. 문 바깥쪽 수위만 높아져 있다면 물의 압력으로 문이 열리지 않기 때문입니다.

산림청은 지난 5월 15일부터 오는 10월 15일까지 여름철 자연 재난 대책 기간 전국 산사태 예방·대응을 총괄하는 ‘산사태예방지원본부’를 가동하면서, 24시간 비상근무체계를 유지하고 있습니다. 산림청은 전날 오후 1시를 기해 대전·광주·전남지역 산사태 위기 경보를 ‘경계’에서 ‘심각’으로 상향 발령했습니다.

오는 16일까지 충청·전라권에 100∼250㎜, 많은 곳은 300∼400㎜의 비가 내릴 것으로 예보된 데 따른 것입니다. 앞서 서울·인천·세종·경기·강원·충북·충남·전북·경북에도 산사태 위기경보 '심각'이 발령됐습니다.

행정안전부에서 지난해부터 전국 급경사지 실태조사를 시행하고 급경사지에 대한 사면 관리 코드를 부여, 급경사지 상시계측관리를 확대하는 등 급경사지 안전관리 체계를 개선했습니다. 국토교통부에서는 ‘시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법’을 개정해 3종 시설물에 옹벽을 추가하고, 국도변 비탈면 상시계측관리를 확대함으로써 비탈면 및 옹벽 관리 강화를 위한 제도를 개선했습니다.

서울시는 지난 2011년 우면산 산사태 발생 이후 119개 산지 및 공원을 대상으로 사면전수조사를 시행했으나, 조사 이후 10년 이상 지난 만큼 재조사를 거쳐 위험 등급을 재조정해야 한다는 지적이 나옵니다.